《哈尔滨市不可移动文物?；ぐ旆ā方舛?

　　《哈尔滨市不可移动文物?；ぐ旆ā罚ㄒ韵录虺啤栋旆ā罚┮丫?018年12月12日市人民政府第38次常务会议通过。为准确理解和把握《办法》的精神和要求，确保规章顺利实施，现对《办法》进行如下解读：

　　一、制定《办法》的必要性

　　不可移动文物是不可再生的珍贵文化资源，与可移动文物相比更具历史直观性和真实性。我市拥有不可移动文物近两千处，这些不可移动文物承载着千百年来这座城市的历史记忆，?；?、管理、传承好这些数量众多的不可移动文物，是提升哈尔滨形象、彰显城市文化底蕴的重要手段。近年来，我市在加强不可移动文物?；す芾砩纤淙蝗〉靡恍┏尚?，但仍存在一些急待解决的问题，如文物?；す芾碓鹑紊形赐耆涫?；文物?；せ⌒怨ぷ鞑辉?；擅自拆除、损毁不可移动文物时有发生；不可移动文物开放利用程度不高等。为了加强不可移动文物?；?，促进不可移动文物合理利用，解决?；す芾碇写嬖诘奈侍?，细化和完善上位法有关规定，有必要制定一部规范不可移动文物?；さ恼嬲?。

　　二、制定《办法》的主要依据

　　《中华人民共和国文物?；しā贰吨谢嗣窆埠凸奈锉；しㄊ凳┨趵贰逗诹∥奈锕芾硖趵贰逗诹±肺幕ㄖ；ぬ趵?。

　　三、需要说明的几个问题

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　　为了进一步明确各级政府及部门?；す芾碇霸?，《办法》规定了各级政府?；ぴ鹑?，同时规定，实行市、区县、街道乡（镇）三级文物?；す芾硖逯?，并在具体的管理规定中进一步细化了各级文物行政部门以及有关部门的管理权限和职责。为了将每一处不可移动文物?；ぴ鹑温涞绞荡?，《办法》根据权属不同，明确了各类不可移动文物?；ぴ鹑稳?，同时实行?；ぴ鹑稳说羌侵贫?，并通过签订文物?；ぴ鹑问榻徊矫魑；ぴ鹑魏腿ɡ?。

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　　针对实际中文物?；せ」ぷ鞑辉?、?；す芾聿坏轿坏任侍?，《办法》进一步完善和强化了不可移动文物?；す芾碇贫群痛胧和怀龉婊熳饔?，规定编制不可移动文物?；ぷㄏ罟婊?；细化“四有”工作（有?；し段?、有建设控制地带、有标志说明、有管理机构或者?；ぴ鹑稳耍┑脑鹑沃魈?、时限、程序和要求；实行精细化管理，制定不可移动文物具体?；ご胧?；加强信息化建设，建立信息数据库；细化?；すこ碳际醴桨干笈绦?；完善监管制度和联合执法机制等。

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　　针对实践中有些不可移动文物面临损毁危险，?；ぴ鹑稳瞬痪弑感奚赡芰蛘卟痪⌒奚梢逦竦那榭?，为了有效防止此类不可移动文物造成损毁，根据《黑龙江省历史文化建筑?；ぬ趵贰豆型恋厣戏课菡魇沼氩钩ヌ趵贰逗诹〕钦蚬蟹坎芾硖趵返扔泄毓娑?，《办法》规定，对非国有不可移动文物，可以进行收购或者征收；对国有建筑类不可移动文物，产权管理单位可以对承租人予以合理安置或者补偿后，解除房屋租赁合同，收回不可移动文物使用权。此外，针对有修缮能力而拒不履行修缮义务的情况，还做出了修缮费用追偿以及对不履行修缮义务的处理规定。

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　　针对不可移动文物利用程度不高、社会参与不够以及过度不当利用等问题，为了充分发挥文物价值，推进不可移动文物合理适度利用,《办法》规定，文物行政部门应当制定和公布?；だ孟钅壳宓ヒ怨┥缁嶙时究⒗?；在不改变国有不可移动文物所有权的前提下，投资人可以享有一定的使用权。

　　四、《办法》解读机关及联系方式

　　本《办法》由哈尔滨市文广新局进行解读；联系电话：0451-86776242。

　　相关文件：《哈尔滨市不可移动文物?；ぐ旆ā?/a>