（2019年4月26日哈尔滨市人民政府令第4号公布 自2019年6月1日起施行）

　　第一条　为了加强不可移动文物?；?，促进不可移动文物合理利用，传承优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物?；しā贰吨谢嗣窆埠凸奈锉；しㄊ凳┨趵贰逗诹∥奈锕芾硖趵返确?、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条  本市行政区域内不可移动文物的?；?、利用和管理，适用本办法。

　　第三条  本办法所称不可移动文物包括：

　?。ㄒ唬┚哂欣?、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画；

　?。ǘ┯胫卮罄肥录?、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、代表性建筑；

　?。ㄈ┓?、法规规定的其他不可移动文物。

　　不可移动文物根据其历史、艺术和科学价值，分别确定为文物?；さノ缓鸵话悴豢梢贫奈?。文物?；さノ环治氐阄奈锉；さノ?、省级文物?；さノ缓褪?、县级文物?；さノ?。一般不可移动文物是指尚未核定公布为文物?；さノ坏牟豢梢贫奈?。

　　第四条  市和区、县（市）人民政府应当加强对不可移动文物?；すぷ髁斓?，将不可移动文物?；つ扇氡炯豆窬煤蜕缁岱⒄构婊?，所需经费列入本级财政预算。

　　第五条  市文物行政部门负责组织实施本办法，对全市不可移动文物?；な凳┘喽焦芾?。

　　区、县（市）文物行政部门负责本辖区内不可移动文物?；さ娜粘＜喽焦芾?。

　　街道办事处和乡（镇）人民政府在区、县（市）文物行政部门的指导下，开展不可移动文物?；すぷ?。

　　自然资源和规划、住房城乡建设、宗教、财政、生态环境、公安、城市管理等有关行政管理部门，按照各自职责，负责不可移动文物?；は喙毓ぷ?。

　　第六条  市文物行政部门和阿城区、双城区以及不可移动文物丰富的县（市）的文物行政部门应当会同同级自然资源和规划等行政管理部门，组织编制本级不可移动文物?；ぷㄏ罟婊?，经本级人民政府批准后,纳入城乡规划。

　　编制城市其他专项规划，应当与不可移动文物?；ぷㄏ罟婊嘞谓?。

　　第七条  市和区、县（市）人民政府应当建立健全多元化的不可移动文物?；ぷ式鹜度谧驶?，鼓励社会资本投资和捐助不可移动文物?；ず屠?。

　　市人民政府设立不可移动文物?；ぷㄏ钭式?，主要用于不可移动文物修缮补贴。专项资金的使用规定，由市文物行政部门会同市财政部门另行制定。

　　第八条  一般不可移动文物由所在地的区、县（市）文物行政部门予以登记并公布，并报市文物行政部门备案。登记和公布的内容应当包括一般不可移动文物的名称、年代、地址、本体构成、权属性质、保存现状、?；ど枋?、?；ぴ鹑稳?、?；ご胧?、登记日期、登记机关等。

　　文物行政部门可以选择具有较高历史、艺术、科学价值的一般不可移动文物，申报为文物?；さノ?。文物?；さノ坏纳瓯?、核定、公布、备案，按照法律、法规和国家有关规定执行。

　　第九条  文物?；さノ蛔院硕ü贾掌鹨荒昴?，由核定公布文物?；さノ坏娜嗣裾ū；し段?。

　　全国重点文物?；さノ缓褪〖段奈锉；さノ槐；し段У幕ê凸?，按照法律、法规规定执行。

　　市级文物?；さノ坏谋；し段?，由市文物行政部门会同同级自然资源和规划行政管理部门及所在地的区、县（市）文物行政部门拟定，报市人民政府划定后公布，并报省文物行政部门备案。

　　县级文物?；さノ坏谋；し段?，由所在地的县（市）、县（市）改设的区的文物行政部门会同同级自然资源和规划行政管理部门拟定，报区、县（市）人民政府划定后公布，并报市文物行政部门备案。

　　第十条  根据?；さ氖导市枰?，文物行政部门可以在文物?；さノ槐；し段е芪Щ鲆欢ǖ慕ㄉ杩刂频卮?。

　　全国重点文物?；さノ缓褪〖段奈锉；さノ坏慕ㄉ杩刂频卮幕ê凸?，按照法律、法规规定执行。

　　市级、县级文物?；さノ坏慕ㄉ杩刂频卮?，经省人民政府批准，分别由市文物行政部门和所在地的县（市）、县（市）改设的区的文物行政部门会同同级自然资源和规划行政管理部门划定并公布。

　　第十一条  文物?；さノ缓鸵话悴豢梢贫奈镒院硕?、登记公布之日起一年内，由所在地的区、县（市）文物行政部门组织设立标志说明，建立记录档案；其中对古遗址、古墓葬文物?；さノ?，还应当按照划定公布的?；し段裆璞；そ缱?，在文物周边醒目位置设立警示牌。

　　第十二条  文物?；さノ缓鸵话悴豢梢贫奈镒院硕?、登记公布之日起一年内，由市和区、县（市）文物行政部门根据管理权限和?；ば枰?，分别制定不可移动文物的具体?；ご胧?，并公告施行。

　　?；ご胧┯Φ卑ú豢梢贫奈锏谋；ひ?、安全防范、利用限制、环境整治等内容。

　　第十三条  不可移动文物?；ぴ鹑稳税凑障铝泄娑ㄈ范ǎ?/span>

　?。ㄒ唬┥栌凶呕够蛘咧付ɑ沟?，专门机构或者指定机构为?；ぴ鹑稳?。

　?。ǘ┪瓷栌凶呕够蛘咧付ɑ?，国有的，使用人为?；ぴ鹑稳?；非国有的，所有人为?；ぴ鹑稳?，所有人和使用人有合法约定的，从其约定。

　?。ㄈ┧腥瞬幻魅?、无使用人或者使用人不明确的，由所在地的区、县（市）人民政府确定?；ぴ鹑稳?。  

　　第十四条  不可移动文物?；ぴ鹑稳擞Φ甭男邢铝性鹑危?/span>

　?。ㄒ唬┒圆豢梢贫奈锝斜Ｑ?、修缮和日常巡查；

　?。ǘ┞涫捣阑?、防盗、防自然灾害等安全管理措施；

　?。ㄈ┓⑾治＜安豢梢贫奈锇踩涨槭?，立即采取?；ご胧┎⑾蛭奈镄姓棵疟ǜ?；

　?。ㄋ模┡浜衔奈镄姓棵乓婪垢骼辔奈锉；ぜ觳?、巡查工作；

　?。ㄎ澹┓?、法规和规章规定的其他?；ぴ鹑?。

　　第十五条  区、县（市）文物行政部门应当对辖区内的不可移动文物?；ぴ鹑稳擞枰缘羌?，并通过签订文物?；ぴ鹑问槊魅繁；ぴ鹑魏腿ɡ?。

　　不可移动文物?；ぴ鹑稳朔⑸涓?，变更后的?；ぴ鹑稳擞Φ庇诒涓掌鹗漳诒ǜ媲?、县（市）文物行政部门，并重新签订文物?；ぴ鹑问?。

　　第十六条  市和区、县（市）文物行政部门应当建立不可移动文物信息数据库并及时更新，向社会公布不可移动文物名录、?；ぜ侗?、?；し段?、建设控制地带、?；ぴ鹑稳说扔泄匦畔?。

　　第十七条  相关行政管理部门履行下列职责时，涉及不可移动文物的，应当征询同级文物行政部门的意见：

　?。ㄒ唬┳匀蛔试春凸婊姓芾聿棵抛橹嘀瞥窍绻婊?、土地利用规划或者进行土地出让；

　?。ǘ┳》砍窍缃ㄉ栊姓鞴懿棵呕嵬喙夭棵湃范ㄇ蚋脑煜钅?；

　?。ㄈ┓课菡魇詹棵湃范ㄒ蚬怖嫘枰魇展型恋厣戏课莸南钅?；

　?。ㄋ模┳诮淌挛癫棵派笈枇⒆诮袒疃∷?；

　?。ㄎ澹┥婕安豢梢贫奈镄枰餮奈镄姓棵乓饧钠渌孪?。

　　第十八条  区、县（市）人民政府应当按照不可移动文物?；す婊捅；ご胧┮?，组织对环境较差的不可移动文物进行整治，依法拆除违法建筑物、构筑物，治理污染不可移动文物及其环境的设施，依法采取异地安置等方式逐步搬迁不可移动文物?；し段诘脑械ノ缓途用?。

　　第十九条  全国重点文物?；さノ缓褪〖段奈锉；さノ坏那老占庸?、修缮、?；ば陨枋┙ㄉ?、迁移等?；すこ痰牧⑾詈图际醴桨干笈?，按照法律、法规和国家有关规定执行。

　　市级文物?；さノ坏那老占庸?、修缮、?；ば陨枋┙ㄉ璧缺；すこ碳际醴桨?，由市文物行政部门审批。

　　县级文物?；さノ缓鸵话悴豢梢贫奈锏那老占庸?、修缮、?；ば陨枋┙ㄉ璧缺；すこ碳际醴桨?，由所在地的区、县（市）文物行政部门审批，并报市文物行政部门备案。

　　市级、县级文物?；さノ缓鸵话悴豢梢贫奈锏那ㄒ乒こ碳际醴桨?，按照有关规定报省文物行政部门审批。

　　第二十条  不可移动文物?；すこ逃Φ弊袷夭桓谋湮奈镌吹脑?，全面保存、延续文物的真实历史信息和价值。?；すこ痰目辈焐杓?、施工、监理及验收按照国家有关规定执行。

　　第二十一条  不可移动文物有损毁危险，?；ぴ鹑稳瞬痪弑感奚赡芰Φ?，市或者区、县（市）人民政府应当视情况给予资助或者组织实施抢险加固工程；对非国有不可移动文物，经所有人同意，市或者区、县（市）人民政府可以采取货币化、置换产权等方式进行收购，并按照原有风貌进行修复；所有人不同意收购，确因文物?；ば枰?，市或者区、县（市）人民政府可以依据有关法律、法规规定予以征收。

　　确因文物?；ば枰?，国有建筑类不可移动文物产权管理单位可以与承租人协商，对其予以合理安置或者补偿后，解除房屋租赁合同，收回不可移动文物使用权；双方协商不成的，可以通过诉讼等途径予以解决。

　　非国有不可移动文物有损毁危险，?；ぴ鹑稳司弑感奚赡芰Χ懿灰婪男行奚梢逦竦?，市或者区、县（市）人民政府可以进行抢救性修缮，所需费用由?；ぴ鹑稳顺械?；?；ぴ鹑稳司懿怀械Ｋ璺延玫?，由市或者区、县（市）人民政府指定的部门通过诉讼等途径依法进行追偿；?；ぴ鹑稳艘虿宦男形ば奚梢逦裨斐刹豢梢贫奈锼鸹俚?，依据有关法律、法规规定予以处理。

　　第二十二条  在不改变原状和保证安全的前提下，不可移动文物可以根据其功能、文物价值和场地布局等实际情况作下列用途：

　?。ㄒ唬┲卮笫录椭匾宋锏募湍畛」?；

　?。ǘ├?、文化、艺术、科学等展览场馆；

　?。ㄈ┞糜喂酃獬∷?；

　?。ㄋ模┳诮袒疃∷?；

　?。ㄎ澹┚癯∷?；

　?。┢渌戏ㄓ猛?。

　　法律、法规规定使用不可移动文物应当办理有关审批手续的，管理使用人应当依法办理相关审批手续。

　　第二十三条  市和区、县（市）文物行政部门应当根据管理权限和文物?；な导是榭?，对可利用的不可移动文物制定和公布?；だ孟钅壳宓?，为社会资本参与不可移动文物?；だ没疃峁┍憷跫?。

　　社会资本参与国有不可移动文物?；だ玫?，在不改变国有不可移动文物所有权的前提下，投资人可以享有一定的使用权，并通过合同约定双方有关不可移动文物?；さ娜ɡ胍逦?。

　　第二十四条  市和区、县（市）文物行政部门应当建立健全不可移动文物?；ぜ喽焦芾碇贫?，开展日常检查和巡查，组织定期评估，利用视频监控网络、卫星遥感监测系统等措施加强对不可移动文物的监测。

　　文物行政部门应当会同自然资源和规划、住房城乡建设、公安、城市管理、生态环境等行政管理部门，建立不可移动文物?；すぷ鞴低ㄐ?、监管联动、查处违法行为信息抄告反馈等工作机制，适时开展联合行政执法，查处不可移动文物违法行为。

　　第二十五条  市和区、县（市）文物行政部门可以根据不可移动文物?；すぷ鞯男枰?，通过政府购买服务等方式，聘请文物?；ぴ被蛘咦ㄒ当０补?，协助开展不可移动文物日常巡查、看护等工作。

　　村民委员会、居民委员会可以成立群众性文物?；ぷ橹?，参与不可移动文物?；すぷ?。

　　文物行政部门应当对文物?；ぴ?、专业保安公司和群众性文物?；ぷ橹柚傅己团嘌?。

　　第二十六条  文物行政部门和其他有关行政管理部门的工作人员，在不可移动文物?；す芾砉ぷ髦欣挠弥叭?、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

　　第二十七条  违反本办法规定的，由文物行政部门或者其他有关行政管理部门依据相关法律、法规和规章的规定予以处罚。

　　第二十八条  有关法律、法规和规章对不可移动文物?；び泄娑ǖ?，从其规定。

　　第二十九条  本办法自2019年6月1日起施行。