【部门文字解读】《哈尔滨市人民政府关于加强中小学校用地规划管理工作的意见》解读

　　2020年10月28日，市政府办公厅印发了《哈尔滨市人民政府关于加强中小学校用地规划管理工作的意见》(以下简称《意见》),《意见》解读如下：

　　一、《意见》出台的主要背景

　　为进一步规范和加强中小学校用地规划管理，更好地满足教育现代化发展和保障居民子女就近入学需求。按照市委、市政府保障学校用地的规划、供给，推进落实“多规合一”工作部署,统筹解决我市中小学校用地面积不足、规划选址不合理等问题。

　　二、《意见》的参考依据

　　《意见》的主要参考依据包括《中华人民共和国教育法》（2015）、《中华人民共和国义务教育法》（2018）、《中华人民共和国土地管理法》（2019）、《中华人民共和国城乡规划法》（2019）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014）、《城市居住区规划设计标准》（2018）及其他的法律、法规等。

　　三、《意见》的主要内容

　?。ㄒ唬┛蒲范ㄖ行⊙Ｓ玫毓婊?。一是明确中小学校用地规划编制原则。二是确定我市中小学校网点布局规划及中小学校用地规划编制单位、编制要求。三是要求将中小学校用地规划纳入本地区国土空间总体规划，实施“多规合一”，避免相互冲突。

　?。ǘ┯行ПＵ现行⊙Ｓ玫毓└?。一是明确新建居住小区中小学校用地规模及设置要求。二是规定新建中小学校生均用地面积标准，对现有中小学校生均用地面积未达到标准的提出解决措施。三是对因居住用地规划及指标调整导致区域内学位紧张的情况作出规定。四是建立中小学校用地退还机制，对网点布局调整出来的中小学校用地和校舍无法继续用于教育的，由政府收回统筹安排。五是为统筹解决哈西、群力等地区教育用地规划不足问题，对仍未挂牌出让的居住用地，要适度增加中小学校建设用地，对已经出让但未实施建设的居住用地，应依法通过土地置换、政府回购等方式解决区域性中小学校用地规划不足问题。

　?。ㄈ┖侠碛呕行⊙Ｓ玫靥跫?。一是对中小学校用地规划、选址等作出规定，中小学校应规划在利于学生学习，远离危及学生安全和身心的场所。二是明确区县（市）政府负责所属中小学校土地征收、净地及项目建设，并要求中小学校与住宅首期项目同步征收净地、同步实施学校建设、同步交付使用。三是明确中小学校市政工程配套保障要求。

　?。ㄋ模┣炕行⊙Ｓ玫毓婊芾碓鹑?。一是明确市人民政府有关部门、区县（市）人民政府管理职责。二是市人民政府将中小学校用地规划管理工作纳入教育督导检查内容。三是明确《意见》有效期限。

　　解读机构：哈尔滨市教育局规划发展处（行政审批处），解读联系人：冀秀辉；电话：84618267。