哈尔滨市人民政府办公厅
关于印发哈尔滨市冰雪旅游内涵式
高质量发展“百日行动”实施方案的通知

哈政办发〔2024〕32号

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将《哈尔滨市冰雪旅游内涵式高质量发展“百日行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                        哈尔滨市人民政府办公厅
2024年11月9日

（公开属性：主动公开）

哈尔滨市冰雪旅游内涵式高质量发展“百日行动”实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间提出的“大力发展特色文化旅游”重要指示精神，抢抓第九届亚洲冬季运动会契机，持续巩固冰雪旅游优势地位，全力打造世界级冰雪旅游胜地和冰雪经济高地，我市定于2024年11月8日至2025年2月28日，开展冰雪旅游内涵式高质量发展“百日行动”，特制定本方案。

一、工作目标

牢固树立“游客为本”“服务至上”理念，聚焦推动文旅内涵式高质量发展，在“吃住行游购娱”全链条持续发力，丰富旅游产品供给，深化业态融合创新，完善基础配套设施，加强营销推广宣传，强化市场综合监管，提升业态服务品质，构建“引客”“留客”“宠客”的多层次旅游服务新格局。实施十大提升行动，推出游在“尔滨”10条精品线路，开展百余项“冰雪旅游＋”活动，部署60项具体措施，持续叫响“冰雪之冠上的明珠”冬季旅游品牌?？故蠹喙芑び涡卸?，加强十大涉旅行业自律管理，开展十项行业专项治理，进一步规范旅游市场秩序。巩固拓展冰雪旅游综合效应，发挥旅游消费拉动经济增长的基础性作用，激发全社会创新创造活力，提振干事创业精气神，为全市冰雪旅游内涵式高质量发展提供强大动能。

二、工作任务

（一）实施游在“尔滨”旅游产品提升行动

1.打造“梦幻冰城”招牌游。依托我市丰富的冰雪资源、现象级“城市流量”，以“约会哈尔滨·冰雪暖世界”为主题，举办第41届中国哈尔滨国际冰雪节、第5届哈尔滨采冰节、第37届太阳岛雪博会、第51届冰灯艺术游园会、第7届松花江冰雪嘉年华、亚布力滑雪节。打造以“冰雪同梦·亚洲同心”为主题的第26届哈尔滨冰雪大世界，持续擦亮哈尔滨“冰世界·雪天下”城市IP?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、尚志市政府、亚布力管委会、马迭尔文旅集团；完成时限：2024年11月底前〕

2.打造“激情亚冬”赛事游。聚焦亚冬会比赛项目及系列冬季体育赛事，串联竞赛场馆、冰雪赛事和冰雪景区，打造“跟着赛事去旅行”场景线路游。推出“黑龙江省冰上运动训练中心＋哈尔滨文化公园＋文庙”“哈尔滨市冰球馆＋中华巴洛克历史文化街区”“平房区冰壶馆＋侵华日军第七三一部队罪证陈列馆”等文体旅融合线路。优化游客票务销售网络，畅通线上线下赛事门票销售渠道，鼓励景区、商场、饭店、酒吧等场所设置观赛屏幕，直播亚冬会开闭幕式和赛事?！苍鹑蔚ノ唬菏刑逵?、市文广旅游局；完成时限：2024年11月底前〕

3.打造“红色印记”主题游。依托革命领袖视察黑龙江纪念馆、东北烈士纪念馆、李兆麟将军纪念馆、郑律成纪念馆、第四野战军纪念馆、三五将军文化博物馆等革命类场馆，以及四块石抗联遗址、鸡冠山抗联密营，赵尚志、赵一曼等烈士战斗地、抗联露营地、剿匪激战地及元宝村中国土改文化第一村等红色景区景点，弘扬东北抗联精神，打造红色印记主题游，激发市民游客爱国情怀?！苍鹑蔚ノ唬河泄厍兀ㄊ校┱?，市文广旅游局；完成时限：2024年11月底前〕

4.打造“民俗风情”文化游。依托冬捕冬钓、年货大集、年猪村宴、冰雪文化等东北民俗资源，推出非遗美食、服饰、文创、展演等全谱系活动，打造“民俗风情”文化游，吸引游客感受“尔滨”年味?！苍鹑蔚ノ唬河泄厍兀ㄊ校┱?，市文广旅游局；完成时限：2024年11月底前〕

5.打造“极限滑雪”运动游。因地制宜开发江上冰雪游玩体验产品，指导滑雪场开发雪地摩托、冰雪穿越等雪上体验项目。升级改造亚布力阳光度假村滑雪场、省亚布力体育训练基地滑雪场、上京国际滑雪场、玉泉国际狩猎场滑雪场、香炉山森林公园滑雪场、名都滑雪场等大众滑雪场雪道及配套设施，打造全国冬季户外运动首选目的地?！苍鹑蔚ノ唬河泄厍兀ㄊ校┱?，马迭尔文旅集团，亚布力管委会；完成时限：2024年12月底前〕

6.打造“雪趣童梦”研学游。推出哈尔滨雪人地图，重点围绕群力音乐公园大雪人、外滩雪人码头、太阳岛风景区大雪人、哈尔滨极地公园大雪人、伏尔加庄园大雪人等核心区域，满足市民游客打卡需求。串联哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、黑龙江省科学技术馆、哈尔滨冰雪文化博物馆、东北虎林园、波塞冬旅游度假区、哈尔滨极地公园、伏尔加庄园、儿童公园、哈尔滨世纪汽车历史博物馆等院校和场馆资源，打造“雪趣童梦”研学游，共赴一场冰雪研学之约?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、市教育局，有关区县（市）政府；完成时限：2024年11月底前〕

7.打造“万国巡礼”地标游。依托我市丰富的文化街区资源，串联中央大街、索菲亚教堂、红军街等各国领事馆旧址和中华巴洛克、花园街历史文化街区等，打造“万国巡礼”地标游，展示哈尔滨作为万国建筑博物馆的城市特色?！苍鹑蔚ノ唬河泄厍兀ㄊ校┱?，市文广旅游局；完成时限：2024年11月底前〕

8.打造“穿越自驾”特色游。依托“哈亚雪”冰雪旅游黄金线路，拓展畅通冰雪大世界、亚布力滑雪旅游度假区、凤凰山高山大雪原、中国雪谷与现有线路连接，打造穿越自驾特色游，充分释放冰雪旅游线路魅力?！苍鹑蔚ノ唬河泄厍兀ㄊ校┱?，市文广旅游局；完成时限：2024年11月底前〕

9.打造“艺术打卡”休闲游。依托我市百年音乐文化资源，整合哈尔滨大剧院、哈尔滨音乐厅、老会堂音乐厅、哈尔滨音乐博物馆、哈尔滨建筑艺术馆、哈尔滨市博物馆，推出艺术打卡精致游，展现冰雪与艺术交织的独特魅力?！苍鹑蔚ノ唬河泄厍兀ㄊ校┱?，市文广旅游局；完成时限：2024年11月底前〕

10.打造“时尚购物”品质游。组织开展第二届中国模特“金Ｔ台奖”颁奖典礼暨年度品牌盛典、“尔滨·波司登”冰雪Ｔ台秀、哈尔滨国际时装周、冰雪文化创意作品展等时尚活动，塑造冰雪时尚魅力。发挥旅游消费聚集地优势，连接王府井购物商圈、西城红场、秋林商圈、红博中央公园等，打造时尚购物品质游，解锁时尚之巅，续写冰雪都市精彩篇章?！苍鹑蔚ノ唬河泄厍兀ㄊ校┱?，市商务局；完成时限：2024年11月底前〕

（二）实施乐在“尔滨”旅游文娱提升行动

11.激发冰雪演艺新活力。精心策划哈尔滨演艺影视集团、哈尔滨大剧院、哈尔滨音乐厅、老会堂音乐厅、哈尔滨芭蕾舞团冰雪演出季，推出冰雪大世界·大型奇幻秀《王的战车》、省歌舞剧院原创城市风情演艺剧场《记忆·哈尔滨》等旅游演艺。通过举办梦想大舞台万人蹦迪、亚布力电音节、灯光秀、烟花秀、无人机表演，以及马迭尔橱窗音乐秀、中国极地冰雪美术家论坛暨冰雪文艺演出等活动，打造冰雪文化艺术季，向世界展现“音乐之城”自在轻松、欢乐冰雪的奇妙之旅?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、马迭尔文旅集团、哈尔滨演艺影视集团；完成时限：2025年3月底前〕

12.打造体旅融合新热点。持续推进“跟着赛事去旅行”，在冰雪大世界、太阳岛风景区、中央大街等景区景点，开展中国哈尔滨国际雪雕比赛、中国哈尔滨国际冰雕比赛、全国大学生雪雕比赛、黑龙江省雪雕比赛等独具特色的冰雕雪雕赛事；利用南岗体育场等场地设施，发挥文化引导和休闲体验功能，打造冰雪娱乐新场景和新业态，丰富市民游客赏冰玩雪新趣味和新体验，提升哈尔滨冰雪文化知名度和影响力?！苍鹑蔚ノ唬菏型馐掳?、市体育局、市文广旅游局、马迭尔文旅集团；完成时限：2025年3月底前〕

13.拓展文旅剧目新消费。在哈尔滨大剧院举办冰雪摄影展，打造中华巴洛克“‘尔滨’故事”主题项目，创排推出芭蕾舞剧《灰姑娘》、话剧《工人村》、原创音乐剧《永远的旋律》；引进话剧《惊梦》、儿童剧《龙与神兽》、芭蕾舞《天鹅湖》、音乐剧《将进酒》等剧目；举办首届冰雪戏剧潮玩节等冰雪文化活动，探索“冰雪＋艺术”的文旅发展新路径?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?；完成时限：2025年3月底前〕

14.构建群众文化新格局。以“冰雪飞扬美好生活·同心同梦精彩亚冬”为主题，部署开展“舞动亚冬”“律动亚冬”“运动亚冬”群众文化活动，组织庆祝亚冬会倒计时100天原创广场舞展演、2025年全国冬季“村晚”（巴彦县）、哈尔滨原创冰雪非遗作品展等活动，引领市民休闲新方式，丰富群众文化生活?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?；完成时限：2025年2月底前〕

15.展现群众文体新风貌。进一步巩固拓展“带动三亿人参与冰雪运动”成果，在太阳岛风景区、哈尔滨大剧院、松花江冰雪嘉年华等景区景点，举办大众速滑赛、大众越野滑雪赛、冰上趣味运动会、“奔跑吧少年”雪地足球赛暨“百万青少年上冰雪”主题活动等群众喜闻乐见的冰雪体育赛事活动，让广大市民游客在冰雪运动中感受冰雪魅力，展现全市人民昂扬奋进、喜迎盛会的良好精神风貌?！苍鹑蔚ノ唬菏刑逵?；完成时限：2025年2月底前〕

（三）实施食在“尔滨”旅游餐饮提升行动

16.打造“尔滨”餐饮体系。依托哈埠菜、俄式西餐、“尔滨”烧烤等哈尔滨特色食品，举办特色餐饮促销活动。串联红专街、三姓街早市和中华巴洛克、中央大街、果戈里大街、师大夜市、道里菜市场、革新农贸市场等，鼓励创建餐饮消费新场景、新业态，展现哈尔滨美食的独特韵味与传承，打造寻味“尔滨”之旅?！苍鹑蔚ノ唬菏猩涛窬?、市城管局，有关区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

17.推出“尔滨”美食地图。依托“畅游哈尔滨”微信小程序，集合餐饮“老字号”、特色美食、知名餐饮门店信息开发美食地图，为游客提供路线规划、即时打车、收藏打卡及团购优惠等“一站式”服务?！苍鹑蔚ノ唬菏猩涛窬?、市文广旅游局；完成时限：2024年11月底前〕

18.倡导“尔滨”绿色“食”尚。贯彻绿色低碳发展理念，推广小盘菜、半份菜、小套餐，提升餐品丰富性和多样性，满足游客差异化餐饮需求。推动“互联网＋明厨亮灶”建设，深入推进“光盘行动”，引领绿色餐饮消费风尚?！苍鹑蔚ノ唬菏猩涛窬?、市市场监管局，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

（四）实施住在“尔滨”旅游住宿提升行动

19.提升品牌酒店品质。推动旅游住宿业提质扩容，开展旅游星级饭店评定复核，改进星级饭店硬件设施，提升住宿品质和服务质量。引进落地一批知名品牌酒店，支持旅游住宿业集团化、品牌化、连锁化发展，形成以星级饭店、品牌酒店为引领的旅游住宿业新格局?！苍鹑蔚ノ唬菏猩涛窬?、市文广旅游局，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

20.优化住宿服务质量。加强住宿业从业人员服务技能培训，提升酒店、宾馆、民宿的布草、卫生等软硬件条件，鼓励创新个性化、亲情化、细微化服务模式?？孤糜蚊袼薜羌潜赴?，丰富特色主题内涵，指导企业融合欧陆风情、冰雪文化、自然风光等元素，进行“微改造、精提升”，打造个性化服务品牌?！苍鹑蔚ノ唬菏猩涛窬?、市文广旅游局，各区县（市）政府;完成时限：2024年11月底前〕

21.强化住宿保障能力。全面摸底并分类统计我市宾馆住宿资源，积极开发在哈高校和其他公共服务场所等住宿接待资源，加大民宿列管力度。测算接待能力，形成工作台账，调度住宿资源，做好游客住宿合理配置，确保冰雪季及亚冬会客流高峰期住宿接待能力充足?！苍鹑蔚ノ唬菏猩涛窬?、市教育局、市公安局、市文广旅游局，各区县（市）政府；完成时限：2025年11月底前〕

22.推出一批星级旅游民宿。依据《旅游民宿星级划分与评定》地方标准及工作实施导则，评定独具哈尔滨特色星级旅游民宿。加强与头部OTA平台合作，提高线上曝光率和访客转化率?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?，各区县（市）政府；完成时限：2024年11月底前〕

（五）实施行在“尔滨”旅游交通提升行动

23.推进“快进慢游”交通建设。谋划开通哈尔滨至莫斯科、东南亚国家客运航线，加密主要客源地来哈航线，逐步增开哈尔滨至省内城市串飞航线。根据市场需求逐步增开亚布力旅游专列。完成“哈亚雪”沿线路面拓宽和修复工程，提升“哈亚雪”冰雪旅游度假带集聚水平和辐射功能?！苍鹑蔚ノ唬菏薪煌ㄔ耸渚?、省机场集团、中铁哈局集团公司；完成时限：持续推进〕

24.打造哈尔滨国际旅游集散中心。充分发挥哈尔滨旅游集散核心枢纽作用，加快建设哈尔滨国际旅游集散中心，努力打造成为国内游客经我市赴俄罗斯，俄罗斯游客经我市赴国内各地和赴东南亚、东北亚的双向旅游集散中心?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?，道里区政府；完成时限：持续推进〕

25.加强旅游交通运力保障。推动哈西客站游客集散中心布局，加快推进各区游客服务中心建设。加大投放旅游交通运力，增加区间车、定制客运线路等供给方式，多渠道满足游客出行需求。加密通往旅游景区公交线路发车班次，构建公共交通“快旅”模式。加强应急运力储备，提高干线和重点旅游区域游客出行交通服务保障能力?！苍鹑蔚ノ唬河泄厍兀ㄊ校┱?，市交通运输局、交通集团，省机场集团、中铁哈局集团公司；完成时限：持续推进〕

26.提升冬季交通保障能力。加强重点旅游线路巡检巡查，及时清冰除雪，保障道路畅通。做好强降雪和低温雨雪冰冻灾害交通疏导和游客转运工作。推动汽车租赁便捷化，优化汽车租赁车辆和旅游大巴调配，做好冬季行车防滑设备配备?！苍鹑蔚ノ唬菏薪煌ㄔ耸渚?、市城管局、市公安局；完成时限：2025年2月底前〕

（六）实施购在“尔滨”文旅消费提升行动

27.拓宽俄罗斯商品销售网络。推进“买全俄卖全国，买全国卖全俄”，支持引导省交投集团搭建全覆盖销售网点，销售俄罗斯高品质商品。定期推出哈尔滨名优产品供应清单，并向俄方商协会发布，吸引俄罗斯客商采购。鼓励跨境电商企业开设哈尔滨专区或专属频道，推送我市企业产品，支持哈尔滨优质产品服务商实现对俄出口?！苍鹑蔚ノ唬菏猩涛窬?，各区县（市）政府；完成时限：持续推进〕

28.加强“尔滨”品牌宣传力度。大力宣传“尔滨”城市品牌，提升品牌价值，拓宽合作渠道，丰富“尔滨”礼物产品体系，在冰雪大世界、太阳岛公园、中央大街等热门景区景点开设专卖店，不断提高“尔滨”礼物影响力和知名度?！苍鹑蔚ノ唬郝淼穆眉?、市文广旅游局、市商务局，各区县（市）政府；完成时限：持续推进〕

29.创新“尔滨”特色产品销售模式。推出“尔滨”礼物创意店、冰雪景区创意店、无人售货机、自营旗舰店、特许经营店，开发“逃学企鹅”系列主题盲盒等文创产品。推进“黑土优品”“九珍十八品”“中华老字号”进景区、进商超、进餐馆，组织地方特色产品和“尔滨”礼物企业参加国内知名展会，加快拓展地方特色产品销售渠道?！苍鹑蔚ノ唬菏猩涛窬?、市文广旅游局，有关区县（市）政府；完成时限：持续推进〕

30.加大文旅消费惠民力度。冰雪季期间，充分利用国家旅游发展基金，依托网络平台在酒店、景区、旅游线路、文娱场所开展消费优惠活动。在哈尔滨大剧院、哈尔滨音乐厅等重点场所出台购票优惠政策惠及市民游客。丰富美食夜市、购物夜集等业态供给，合理延长服务时间，助推冰雪消费新增长?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

（七）实施暖在“尔滨”旅游服务提升行动

31.营造宠客暖心氛围。发布致市民游客一封信，激发哈尔滨市民主人翁责任感，欢迎国内外游客冬游哈尔滨。升级优化宠客暖心举措，倡导开展“一条短信”“一枚贺卡”“一张笑脸”“一声问候”“一杯热水”“一句指引”等“六个一”暖心服务，努力将“花式待客”进阶为“全民宠客”?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、市交通运输局、市商务局、市教育局，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

32.优化入境保障服务。加强“两站一场”、重点景区、游客服务中心、酒店宾馆、医院等游客集中区域外语咨询服务，优化完善外籍人员入境签证、支付结算、预约购票、语言标识等便利服务?！苍鹑蔚ノ唬菏薪煌ㄔ耸渚?、市外事办、市公安局、市文广旅游局，省机场集团、中铁哈局集团公司；完成时限：2025年2月底前〕

33.提升智慧服务水平。建设“畅游哈尔滨”综合服务平台，充分利用AI等虚拟技术，通过市场化运营为市民游客提供旅游景区门票、住宿、餐饮、地标名品等各类涉旅产品和服务。通过大数据持续建设，不断提升行业数据应用、服务、决策和管理水平，不断提升游客和消费者旅游体验?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

34.提高文旅体验质效。有效发挥“文旅体验官”“首席质量官”和“文旅首席服务官”作用，实施早介入、早改进全覆盖式体验监督，换位体验查找差距，优化服务促进提升，解决影响游客旅游体验的堵点、难点、痛点问题?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

35.规范行业服务标准。宣贯《冰雪主题乐园景区运营与服务规范》《冰雪景观景区服务规范》等旅游景区服务标准，落实服务质量提升主体责任，提升旅游景区服务质量标准化、规范化水平?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、市市场监管局；完成时限：2025年2月底前〕

（八）实施享在“尔滨”旅游设施提升行动

36.布局“冰雪趣玩”休闲场所。加快推进南岗区马家沟“十里冰雪长廊”，道外区“百年航运冰雪奇幻世界”、中华巴洛克“‘尔滨’故事”主题项目，香坊区彩灯大世界、薰衣草庄园“哈尔滨冰火梦幻王国”，松北区金豆冰雪乐园，平房区天龙湖越野滑雪场，呼兰区呼兰河口四季旅游主题公园，双城区运粮河谷营地公园、毛毛镇冰雪主题乐园，交通集团交旅同行冰雪体育游乐园、钻石海－巴士主题冰雪乐园等项目，丰富冰雪休闲场所，满足市民游客需求?！苍鹑蔚ノ唬河泄厍兀ㄊ校┱?，市文广旅游局、交通集团；完成时限：2024年11月底前（冰雪项目12月底前）〕

37.完善冬季旅游服务设施。加快“哈亚雪”等重点旅游线路沿线观景平台、自驾驿站、旅居车营地建设，完善加油站、充电桩、停车区等配套服务设施。推进侵华日军第七三一部队罪证陈列馆等景区、度假区、旅游滑雪场游客服务中心设施升级，设置避寒保暖场所，优化内部交通体系，合理安排区间车辆往来频次，做到“车等人”，减少游客室外滞留时间?！苍鹑蔚ノ唬河泄厍兀ㄊ校┱?，市文广旅游局、市交通运输局；完成时限：2025年2月底前〕

38.完善旅游厕所和标识系统。优化重点旅游区域、街区厕所布局和管理，加强日常清洁维护，设置无障碍设施、手机加油站、母婴室等便民设备，根据需求建设固定或增设移动式厕所。充分发挥“厕所开放联盟”机制，鼓励中央大街、中华巴洛克商户对游客开放卫生间，对标国内国际标准，完善商贸区及旅游景区等游客密集场所旅游标识标牌指引?！苍鹑蔚ノ唬菏谐枪芫?、市文广旅游局，有关区县（市）政府；完成时限：持续推进〕

39.提升旅游通信保障能力。健全完善应急通信保障机制，提升旅游景区和旅游线路4/5G网络、Wi-Fi信号覆盖和承载能力，提升重点旅游景区应急通信保障能力?！苍鹑蔚ノ唬焊髑兀ㄊ校┱?，市工信局、市文广旅游局；完成时限：持续推进〕

（九）实施优在“尔滨”旅游环境提升行动

40.深入实施“十大监管护游行动”。加强统筹调度，健全综合监管体系，制定实施十大监管护游行动实施方案，推动多部门联合执法，开展系列专项治理行动，加大对涉旅违法违规经营行为打击力度，规范旅游市场秩序?！苍鹑蔚ノ唬菏形幕糜喂ぷ髁嵋楦鞒稍钡ノ?；完成时限：2024年11月底前〕

41.推行“十大涉旅行业诚信自律公约”。在旅行社、导游、景区、民宿、餐饮、出租车、客运巴士、汽车租赁、旅拍、研学实践教育等涉旅重点领域，强化行业自律管理措施，完善行业“黑白名单”制度，督促涉旅企业诚信经营?？孤眯猩?、演出经纪机构、导游等市场主体及从业人员信用评价，对涉旅企业实施分级分类监管，持续优化营商环境?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、市营商环境局、市商务局、市交通运输局、市教育局，各区县（市）政府；完成时限：2024年11月底前〕

42.开展涉旅交通秩序专项治理。强化“两站一场”、热门旅游路线等重点区域交通执法检查、督导工作，严厉打击出租汽车、网约车、旅游客运包车等行业非法营运、宰客、拒载等违法违规行为，维护涉旅交通环境?！苍鹑蔚ノ唬菏薪煌ㄔ耸渚?、市公安局、市文广旅游局，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

43.开展旅行社和导游行业专项治理。持续开展旅行社质保金、责任险缴纳和实际经营地址专项核查，联合有关部门严厉打击“不合理低价游”、欺客宰客、导游强迫或者变相强迫购物、旅行社虚假宣传等旅游市场违法违规行为。通过发布“哈亚雪”诚信指导价、公布典型案例、跨区域联合执法等措施进一步净化旅游市场环境?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、市公安局，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

44.开展景区景点专项治理。全面核查“哈亚雪”沿线景区景点资质，整改、取缔非法经营景区景点和旅游项目。强化自费景点经营管理，规范自费项目价格，整治旅行社、导游与景点折扣返点问题?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?，亚布力管委会；完成时限：2025年2月底前〕

45.开展“黄?！钡蛊弊ㄏ钪卫?。全面收集文艺演出、体育比赛和以冰雪大世界为重点的景区景点等“黄?！钡蛊毕咚?，严厉打击职业“黄?！钡蛊蔽シㄐ形?，严惩利用网络“外挂”软件实施抢票的违法犯罪团伙，有效整治违法违规网络倒票平台?！苍鹑蔚ノ唬菏泄簿?、市文广旅游局、市体育局、马迭尔文旅集团，各区县（市）政府;完成时限：2025年2月底前〕

46.开展“旅游购物”专项治理。对投诉量大、严重影响游客体验的游客服务中心、购物店等开展联合治理，打击账外结算、逃避税收监管、商业贿赂等行为，督促景区及周边商品销售主体履行产品质量主体责任?！苍鹑蔚ノ唬菏惺谐〖喙芫?、市公安局、市文广旅游局、市税务局，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

47.开展酒店与景区门票价格专项治理。密切关注酒店客房价格变化，当出现价格上调频率过快、涨幅过高等情况时，及时告诫、约谈相关经营者，督促其立即整改。做好政府定价景区门票及配套交通服务价格管理工作。整治酒店、旅行社等经营主体在预订房间订单生效情况下无正当理由单方面毁约或擅自提高要求，质量服务达不到标准、不履行质量服务承诺等问题?！苍鹑蔚ノ唬菏蟹⒏奈?、市市场监管局、市文广旅游局、市商务局、市公安局，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

48.开展经营秩序专项治理。加强涉旅行业市场监管，重点治理旅游景区景点、住宿、餐饮、购物等重点涉旅区域场所虚假宣传、不明码标价、缺斤短两、捆绑销售等问题，依法查处不执行政府指导价、价格欺诈、发布虚假广告、计量器具作弊等违法违规行为?！苍鹑蔚ノ唬菏惺谐〖喙芫?，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

49.开展网络环境专项治理。强化涉旅互联网信息巡查监测，正确引导舆论导向，回应社会关切，及时处置并严厉打击恶意抹黑、关联炒作、传谣造谣、“地域黑”等违法违规行为，净化网络空间。加强部门协调联动和信息共享，及时通报预警敏感网络信息?！苍鹑蔚ノ唬菏形虐?、市公安局、市文广旅游局，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

50.开展旅游投诉专项治理。建立健全涉旅投诉处置、回访、预警工作机制，完善涉旅投诉“先行赔付”制度，及时回应和解决游客投诉举报问题，让游客放心、安心、舒心游“尔滨”?！苍鹑蔚ノ唬焊髑兀ㄊ校┱?市文广旅游局、市营商环境局、市文化旅游工作联席会议有关成员单位；完成时限：2025年2月底前〕

51.开展涉旅安全专项治理。加强对旅游设施安全和旅行社包车安全、道路交通安全、消防安全、食品安全、公共场所卫生安全等重点区域、重点领域监管，督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全管理的重要一环。强化安全保障服务，及时发布天气、道路等预警预报信息，精准做好极端天气应急保障?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、市交通运输局、市市场监管局、市公安局、市应急局、市卫健委、市气象局、市消防救援支队，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

（十）实施美在“尔滨”旅游推广提升行动

52.加强媒体合作营销推广力度。联合人民日报社《国家人文历史》拍摄制作“尔滨”微电影，联合央视推出《“青”爱的城》哈尔滨站融媒直播活动、《冰冰有礼了！》独家访谈慢综艺节目，集中推介我市冰雪产品。制作推出哈尔滨全球城市宣传片、文旅形象片、冰雪季推广片，联合抖音、饿了么等平台推出“冰雪温泉季”“你在‘尔滨’饿了么”等活动。推出“冰火‘尔滨’，激情亚冬”“‘尔滨’环游记”城市推广网络营销项目，叫响哈尔滨“冰世界·雪天下”城市IP，打造世界级冰雪旅游目的地?！苍鹑蔚ノ唬菏形?、市文广旅游局，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

53.发挥网络流量拉动作用?；构跷穆闷放拼匆獠呋?，加大城市推广营销力度，打造网络视听“新玩法”，探索“跟着微短剧去旅游”宣传新形态。推出“‘尔滨’环游记”活动，邀请名人明星、网络大V等开展沉浸式旅游体验，在抖音、小红书等网络平台发布游玩攻略、游玩体验，为冰雪季重点景区、重要线路种草引流?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、市委宣传部、市委网信办，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

54.积极开展旅游宣介发布活动。坚持冰雪旅游宣传与文旅市场开发相结合，组织开展“寒来暑往 南来北往”文旅推介活动，向东南亚等国家及港澳、上海、广东等重点旅游客源地推介我市冰雪旅游资源产品。召开2024—2025年哈尔滨冰雪季活动、第41届中国哈尔滨国际冰雪节、春节文旅促消费等新闻发布会。制作哈尔滨旅游地图、双语旅游指南、旅游线路折页等宣传品，全方位展示“冰城夏都”城市形象?！苍鹑蔚ノ唬菏形?、市文广旅游局，有关区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

三、政策措施

55.支持冰雪经济发展。修订《哈尔滨市支持冰雪经济发展若干政策措施（试行）》，落实《中国—上海合作组织冰雪体育示范区建设实施方案》，加大力度支持冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，持续壮大市场主体，推进项目建设，打造冰雪品牌?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、市工信局、市体育局；完成时限：持续推进〕

56.加大招商引资力度。落实《黑龙江省文化旅游产业招商引资若干扶持政策措施》。以“走出去、引进来”相结合，深挖资源、精谋项目、广搭平台，拓展招商引资渠道，捕捉招商线索和项目信息，向有合作意向的大企业、大财团持续发力，力争引进一批冰雪经济项目?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?、市投资服务局，各区县（市）政府；完成时限：2025年2月底前〕

57.落实“引客入省”奖励。依据《黑龙江省鼓励旅行社“引客入省”旅游奖励办法（试行）》，兑现政策奖励，提高我市旅行社“引客”积极性?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?；完成时限：2025年2月底前〕

四、保障机制

58.健全联动协调机制。完善市文化旅游工作联席会议扁平化指挥机制，发挥各区县（市）文化旅游工作联席会议机制作用，一体部署、协同实施、定期调度，研究推动问题解决?！苍鹑蔚ノ唬菏形幕糜喂ぷ髁嵋楦鞒稍钡ノ?；完成时限：2025年2月底前〕

59.建立联合执法机制。成立市级执法工作专班，开展重点区域、重点线路执法巡查检查。指导各区县（市）重点旅游区域，建立跨区域执法协作机制，联合查处跨区域、跨部门涉旅违法违规行为?！苍鹑蔚ノ唬菏形墓懵糜尉?，各区县（市）政府；完成时限：2025年3月底前〕

60.建立闭环工作机制。用好“四个体系”工作落实机制，实施挂图作战、倒排工期、对账销号、闭环管理。深入复盘总结，对各区县（市）、各部门工作成效进行综合评估?！苍鹑蔚ノ唬菏形幕糜喂ぷ髁嵋楦鞒稍钡ノ?；完成时限：2025年3月底前〕