市十六届人大五次会议、 市政协十四届四次会议新闻发布会

新闻发布会现场

主持人　刘铁英：各位嘉宾、媒体朋友们，大家上午好，欢迎出席由哈尔滨市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会。备受瞩目的哈尔滨市第十六届人民代表大会第五次会议和政协哈尔滨市第十四届委员会第四次会议，将分别于2月19日和2月18日隆重召开。今天的新闻发布会，主要是向大家发布本次人大、政协会议的主要任务、会议议程和日程安排等情况，协助媒体朋友共同宣传报道好会议盛况。参加今天新闻发布会的有市人大常委会党组成员、秘书长于波先生；市政协秘书长、党组成员任延辉先生。

首先，请于波秘书长发布市十六届人大五次会议的相关情况。

市人大常委会党组成员、秘书长　于波

市人大常委会党组成员、秘书长　于波：新闻界的各位朋友、同志们，日前召开的市十六届人大常委会第三十三次会议决定，哈尔滨市第十六届人民代表大会第五次会议将于2025年2月19日举行。下面，我代表市人大常委会和大会筹备工作领导小组，向新闻界的朋友们介绍本次代表大会的有关情况：

一、大会的重要意义和指导思想

这次代表大会是在持续深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央、省、市委决策部署，加强振兴发展的新形势下，也是在亚冬盛会刚刚闭幕，哈尔滨正成为全国乃至全世界瞩目焦点的重要时间节点召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。

本次大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，紧扣党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，全面履行宪法法律赋予的职责，围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为奋力开创哈尔滨高质量发展、可持续振兴新局面凝聚强大合力、贡献智慧力量。

二、会议的时间、地点及会场

会议拟于2025年2月19日在哈尔滨国际会议中心召开，会期2天半。各代表团驻地分别安排在华旗饭店、永泰喜来登酒店。

预备会议、代表大会全体会议的会场安排在哈尔滨国际会议中心环球剧??；主席团会议安排在哈尔滨国际会议501会议室；代表团全体会议和小组会议安排在驻地会议室。

三、会议议程

本次大会的建议议程共有10项：

1.听取和审议哈尔滨市人民政府工作报告；

2.审查哈尔滨市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；

3.审查哈尔滨市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告、2025年预算草案；

4.审议哈尔滨市人民代表大会常务委员会关于提请审议《哈尔滨市人民代表大会及其常务委员会立法条例（修正草案）》的议案；

5.听取和审议哈尔滨市人民代表大会常务委员会工作报告；

6.听取和审议哈尔滨市中级人民法院工作报告；

7.听取和审议哈尔滨市人民检察院工作报告；

8.听取和审议哈尔滨市人民政府关于2024年民生项目实施情况和2025年民生候选项目情况的报告，测评2024年民生项目满意度，决定2025年民生项目；

9.补选哈尔滨市第十六届人民代表大会常务委员会副主任、委员；

10.决定哈尔滨市第十六届人民代表大会部分专门委员会组成人员。

四、会议日程安排

大会拟于2025年2月18日上午10时在各代表团驻地报到。

1.开幕会前（2月18日）拟召开6个会议:代表团全体会议、代表团团长会议、两会中共党员会议、预备会议、主席团第一次会议、代表团全体会议和临时党支部会议。

2.正式会议拟分三个单元。

第一单元（2月19日），拟安排1天。

举行第一次全体会议（开幕会）。听取政府工作报告，审查计划报告和草案、预算报告和草案；听取关于哈尔滨市人民代表大会及其常务委员会立法条例修正草案的说明；关于2024年民生项目实施情况和2025年民生候选项目情况的报告。

召开主席团第二次会议。决定市十六届人大常委会副主任、委员的人??；决定市十六届人大部分专门委员会组成人员的人??；审议大会选举和表决办法草案；听取大会秘书处关于审议2024年人大代表投票确定并实施监督民生项目满意度测评和2025年民生项目票决办法草案情况的汇报。

召开代表小组会议。审议政府工作报告，审查计划报告和草案、预算报告和草案；审议哈尔滨市人民代表大会及其常务委员会立法条例修正草案。

召开代表团全体会议。审议政府工作报告，审查计划报告和草案、预算报告和草案；审议关于2024年民生项目实施情况和2025年民生候选项目情况的报告；审议大会选举和表决办法草案；酝酿市十六届人大常委会副主任、委员的人选，酝酿市十六届人大部分专门委员会组成人员的人选。

第二单元（2月20日），拟安排1天。

召开代表小组会议。审议关于2024年民生项目实施情况和2025年民生候选项目情况的报告；酝酿市十六届人大常委会副主任、委员的人选，酝酿市十六届人大部分专门委员会组成人员的人选。

举行第二次全体会议。听取市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；表决2024年人大代表投票确定并实施监督民生项目满意度测评和2025年民生项目票决办法草案，测评2024年人大代表投票确定并实施监督民生项目满意度，决定2025年民生项目；通报市人大常委会2024年度市人大代表履职优秀案例和星级代表联络站名单。

召开代表团全体会议。审议市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；推选监票人；酝酿市十六届人大常委会副主任、委员的人选，酝酿市十六届人大部分专门委员会组成人员的人选。

召开主席团第三次会议。确定市十六届人大常委会副主任、委员正式候选人名单、市十六届人大部分专门委员会组成人员正式人选名单；决定总监票人、监票人名单草案；审议关于《哈尔滨市人民代表大会及其常务委员会立法条例修正草案》审议结果的报告，决定相关的决定草案；听取关于审议市人民政府、市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告、年度计划、年度预算情况的汇报，审议市人大财政经济委员会关于市国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案的审查结果报告、关于市预算执行情况和预算草案的审查结果报告；决定各项决议草案；听取大会秘书处关于代表提出议案处理意见的报告。

第三单元（2月21日），拟安排半天。

召开代表小组会议。审议各项决议、决定草案；审议总监票人、监票人名单草案。

召开第三次全体会议（闭幕会）。表决大会选举和表决办法草案；表决总监票人、监票人名单草案；补选市十六届人大常委会副主任、委员，分别表决市十六届人大部分专门委员会组成人员名单草案，举行宪法宣誓仪式；表决各项决议、决定草案。

五、会议组织领导

1、成立大会临时党委和临时党支部。临时党委建议由市委书记任书记，市委副书记、市长，市人大常委会党组书记、主任任副书记，市委常委、纪委书记，市委常委、组织部长，市人大常委会党组副书记、成员为委员。各代表团成立临时党支部，支部书记由各代表团团长担任。

2、拟定大会主席团和秘书长名单草案、主席团常务主席和执行主席分组名单草案。大会主席团拟由 11 个方面人员组成：市委常委（不含市委常委中的市政府市长、副市长，市监委主任）；市十六届人大常委会主任会议成员；市政协主席；市十六届人大专门委员会主任委员及人??；民主党派、无党派代表；群团代表；科技教育界代表；工人、农民代表；解放军代表；少数民族、宗教界代表；代表团团长。大会秘书长由市人大常委会党组副书记、副主任担任。主席团常务主席建议由市委书记、市人大常委会主任会议成员担任。执行主席由主席团常务主席和各代表团团长轮流担任。

3、设立大会秘书处。大会秘书处设秘书长 1 人，拟由市人大常委会党组副书记、副主任担任。设副秘书长 7 人，拟由市人大常委会秘书长、副秘书长，市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市政府各一名领导同志担任。秘书处下设 9个工作组:会务后勤保障组、组织选举组、联络组、材料简报组、议案建议组、宣传组、信访保卫组、会风会纪监督组、专题审议组，负责大会相关服务保障工作。

六、会议宣传报道

代表大会的圆满召开离不开成功的宣传报道。为方便媒体朋友的采访报道，会议具体日程安排、代表分组名册等相关材料，媒体朋友可于大会预备会议后，到大会秘书处宣传组领取。我们将竭诚为参会媒体记者采访报道创造便利条件，提供优质服务。

同时，也请各新闻媒体按照大会要求，严格遵守新闻采访纪律，提高政治站位，坚持正面报道，做好舆论引导，全力以赴、优质高效地做好本次大会的宣传报道工作。大会的各次全体会议及各代表团的审议会议，持大会采访证件的记者均可采访，但在选举过程中，分发和填写选票时，请各位记者有序退至场外，不要录音录像，充分尊重和保障代表的表决权?；嵋槠诩?，媒体朋友们采写的所有程序性稿件，均需由大会秘书长或秘书长指定的专人审核签字后方可刊发，采写的会场花絮，代表议案、建议等稿件，由新闻媒体自行把关，但需征得代表本人同意后方可发表。

本次代表大会得到了众多媒体的高度关注，其中很多都是我们熟悉的老朋友，衷心感谢大家长期以来对代表大会和人大工作的关注支持。希望通过你们的镜头、通过你们的报道，让全市人民和社会各界更充分地了解大会盛况，更深入地熟悉人大工作，更积极有序地参与到哈尔滨的民主法治建设中来。相信在大家的共同努力下，本次代表大会的新闻报道工作一定会更加有声有色，充分展现出大会民主开放、生动活泼的良好氛围。

新春伊始，在这里，我代表市人大常委会向一直以来关心、支持人大工作的市委宣传部、各级新闻媒体表示衷心感谢，祝大家灵蛇献瑞展宏图，事业腾飞创佳绩！

谢谢大家！

主持人　刘铁英：感谢于波秘书长的发布。接下来，请任延辉秘书长发布市政协十四届四次会议的相关情况。

市政协秘书长、党组成员　任延辉

市政协秘书长、党组成员　任延辉：各位新闻界的朋友们，大家好！根据《政协章程》有关规定，经市委常委会会议研究同意，政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会第十三次会议审议通过，政协哈尔滨市第十四届委员会第四次会议定于2025年2月18日至2月20日召开，会期两天半。现在，我受市政协常务委员会委托，通报会议有关情况。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委十三届七次全会和市委十五届六次全会精神，团结引领全体政协委员、各党派团体和各族各界人士，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握团结和民主两大主题，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更好凝聚共识，为奋力谱写中国式现代化哈尔滨实践新篇章建言献策，为开创市政协工作新局面团结奋斗。

二、会议议程

本次会议有七项议程：

1.听取和审议政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会工作报告；

2.听取和审议政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告；

3.列席哈尔滨市第十六届人民代表大会第五次会议开幕会，听取并协商政府工作报告；

4.协商讨论《哈尔滨市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）的报告》《哈尔滨市2024年预算执行情况和2025年预算（草案）的报告》，市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告；

5.大会选举并通过有关人事事项；

6.听取政协哈尔滨市第十四届委员会提案委员会关于十四届四次会议提案审查情况的报告；

7.审议通过政协哈尔滨市第十四届委员会第四次会议决议。

三、会议日程安排

2月17日  13:30委员报到；14:30—19:00，先后召开大会秘书长会议、提案委员会全体委员第一次会议、小组召集人会议、临时党委第一次会议、驻地临时党总支会议。

2月18日  上午9:00举行大会开幕会，通过政协哈尔滨市第十四届委员会第四次会议议程、听取政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会工作报告、听取政协哈尔滨市第十四届委员会常务委员会关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告、进行大会发言 ；14:00—17:30，先后召开两会中共党员会议、小组会议、市政协十四届十四次常委会（第一阶段）会议，市领导会见港澳委员和特邀列席人士。

2月19日  上午9:00委员列席市十六届人大五次会议，听取政府工作报告。10:00—20:00，先后召开两次小组会议和一次联组会议、提案委员会全体委员第二次会议、市政协十四届十四次常委会（第二阶段）会议。

2月20日  上午8:00进行大会选举，9:00召开大会闭幕会，公布选举结果、听取政协哈尔滨市第十四届委员会提案委员会关于政协哈尔滨市第十四届委员会第四次会议提案审查情况的报告、通过政协哈尔滨市第十四届委员会第四次会议决议、市政协主席讲话。

四、会议召开及委员驻地

大会开幕会和闭幕会在哈尔滨国际会议中心环球剧场举行，委员分别在齐鲁大厦、省委党校、昆仑酒店、全总基地四个驻地。

五、会议重点亮点

1.突出主题，牢牢把握人民政协性质定位?；嵘辖猿Ｎ峁ぷ鞅ǜ婧吞岚腹ぷ鞅ǜ娴男问?，总结回顾一年来十四届市政协及其常委会深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，团结带领全体政协委员和各族各界人士，围绕中心、主动作为，发挥专门协商机构作用，坚守履职为民初心，集智聚力助推振兴发展，充分展示市政协各项工作取得的新进展、新成效。

2.协商讨论，聚焦中心任务议政建言。本次会议将安排大会发言、小组会议和联组（分组）会议。届时将组织涵盖工业强市战略、加速现代农业建设、做大做强汽车产业、激发水岸经济活力、提高医疗服务质量等33篇稿件进行大会交流，并从中选出8篇作为重点在开幕会上交流发言?；嵋槠诩?，委员们将聚焦事关我市经济发展和民生改善等重点难点热点问题，坦诚交流意见，积极建言献策。

3.提交提案，聚焦振兴发展建言献策?；嵋槠诩浣商岚肝被嵛弊槌删米?，科教文卫体组，城建环保组，社会福利、民族宗教及其他组四个提案审查组，政协委员报到后围绕全市经济社会发展、民生改善等方面，踊跃提交提案，提出真知灼见。提案审查组按照相关办法，对大会期间收到的提案开展审查立案工作。

4.凝聚共识，汇聚团结奋进正能量。本次会议坚持团结和民主，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节贯穿始终，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持一致性和多样性相统一，求同存异、聚同化异，以强烈的政治责任感和饱满的政治热情，紧紧围绕新时代新征程新使命，为推进中国式现代化哈尔滨实践广泛凝聚人心、汇聚力量，画好最大同心圆。

六、对会议新闻宣传的几点希望

针对本次会议宣传报道工作，市政协已与市委宣传部共同商定了总体方案，请各新闻单位以此为主要遵循，准确把握政协性质定位，坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，为会议取得圆满成功营造良好舆论氛围。借此机会，提几点希望。

一是精心策划采编，突出重点亮点。各媒体应根据总体方案要求，明确报道思路，制定宣传方案，规范宣传流程?；崆耙孀芙崾慕焓姓闹靶铝恋愫凸ぷ餍鲁尚?，鲜活展示市政协在凝聚合力、创新工作、助力发展中的新担当新作为；会议期间要集中宣传会议精神、大会盛况、协商讨论、委员建言，深入挖掘委员反映群众诉求、建言助力发展的鲜活事例，积极宣传市政协2025年工作部署和履职方向；会后要继续大力宣传我市社会各界结合工作实际对全会精神的学习贯彻。

二是发挥载体优势，丰富报道形式。大会的程序性报道应全面、及时、准确，自选性报道要生动活泼、特色鲜明。传统媒体和新媒体应发挥各自载体、传播渠道和宣传手段的优势特点，找准角度，深入挖掘，多层次、多形式、多渠道发声，以有思想、有温度、有品质的新闻报道，彰显政协委员“为国履职、为民尽责”的政治担当，发出政协“好声音”。

三是密切沟通配合，关注舆情动态?；嵋槠诩?，要严格遵照程序，密切沟通协作。届时，大会宣传组将及时告知会议有关事项，提供会议材料，做好媒体采访服务工作。大会程序性报道由市政协和市委宣传部有关领导审核把关，自选性报道请各新闻单位自行负责。市委宣传部、市网信办和市属新闻媒体网站应强化舆情意识，密切关注舆情动态，做好应对工作，有效防范错误信息、负面信息的传播。

四是严肃会议纪律，听从会议安排。各新闻单位要严格遵守大会要求，自觉服从大会宣传组的安排，媒体记者要互相配合、团结协作，严格遵守会风会纪，讲政治、守规矩，坚持正确导向，准确发声，保证会议宣传舆论安全。

各位同志、媒体朋友们，市政协十四届四次会议即将隆重召开。希望大家共同努力，将最好的会议盛况和成果展现给社会各界。在此，我代表市政协常务委员会、全体政协委员，向一直以来关心和支持政协工作的新闻界朋友表示衷心地感谢！

主持人　刘铁英：谢谢任延辉秘书长的发布。下面，进入提问环节，提问前请先通报所在新闻机构名称。请大家举手示意。

记者：本次大会有哪些市民关注的重点内容？同时，我们还注意到本次代表大会首次在第一次全体会议中增加了听取关于2024年民生项目实施情况和2025年民生候选项目情况的报告，并在第二次全体会议上，全体代表进行满意度测评，请问此举的意义是什么？

主持人　刘铁英：谢谢，您的问题请于波秘书长回答。

市人大常委会党组成员、秘书长　于波：本次大会上，市人大常委会主任孙喆将向大会报告常委会工作，“晾晒”常委会履职一年来的成绩单。过去一年市人大常委的工作不仅体现了任务重、工作实的特点，而且在立法、监督、代表等工作，特别是在丰富全过程人民民主实践，以及助力亚冬盛会等方面都有许多创新和亮点，一些工作得到全国人大和省委、省人大的肯定。大家可以关注孙喆同志的报告。

本次大会还有两个新变化，很多记者朋友也都注意到了。

一是，虽然我们已连续第六年开展代表投票确定实施监督的市政府民生项目，但今年首次在全体会议上听取市政府上一年度民生项目实施情况的报告，全体代表现场投票进行满意度测评，并当场公布测评结果。此举旨在切实提高政府民生项目决策、实施和监督水平，确保民生项目成为民心工程，提升人大代表和人民群众对民生监督的参与度和满意度，同时也进一步提高政府对民生项目监督工作的重视程度，更好地集思广益、群策群力，画好新一年民生项目“同心圆”。

人民关切所系、改革发展所需就是人大监督所至。为进一步做好2025年的民生项目监督工作，确保民生项目刚性兑现，此次代表大会前，市人大常委会提请市委印发了《人大代表对政府民生项目投票确定并实施监督工作的具体措施》，并与市政府多次共同商讨，加强项目的可行性研究。总的看，提报本次大会的候选项目涉及宜居环境、交通出行、公共服务、社会保障、文化体育等方面，与群众日常生活密切相关，年度目标和资金安排更加明确，候选项目质量更好。待大会投票确定后，我们将及时向社会公布。

二是，我们将在本次代表大会期间通报市人大常委会2024年度星级代表联络站和市人大代表履职优秀案例，这两项工作是市人大常委会引领代表积极履职、激发代表履职热情、提升代表履职能力的又一创新举措。

去年下半年，市人大常委会代表工作委员会开展了大量细致的前期工作，经过推荐、筛选、征求意见、票决，最终确定了18个履职优秀案例。这些案例的具体情况，将在代表大会期间通过会场展板及新闻媒体向社会公布。我们希望通过这项工作，进一步激发人大代表为民履职、为城市发展担当的使命感和责任感，切实肩负起人民赋予的光荣职责。同时，促进国家机关把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责，受人民监督的重要内容，倾听人大代表的声音，认真办理好人大代表议案建议，切实做到民有所呼，我有所应。

市人大常委会一年来取得的成绩，离不开全市人民以及社会各界的关心支持，希望大家一如既往关注市人大常委会的各项工作。谢谢！

主持人　刘铁英：谢谢于波秘书长的回答，请继续提问。

记者：每年政协全会期间都会设置大会发言、小组会议、联组（分组）会议等环节，能否介绍一下为什么这样安排？

主持人　刘铁英：谢谢，你的问题请任延辉秘书长回答。

市政协秘书长、党组成员　任延辉：首先，感谢记者朋友对政协全会的关心关注和大力支持。人民政协的全体会议是政协协商议政的最高形式，也是各党派团体、各界人士发表意见、建言资政的重要平台。大会发言、小组会议、联组（分组）会议是政协全会期间的重要活动，也是政协各参加单位、政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。本次会议在安排大会发言、小组会议的同时，组织召开联组（分组）会议，市委、市政府领导将分别参加协商，与政协委员面对面交流，共商发展大计，共谋惠民良策。

之所以这样安排，主要是更好发挥专门协商机构作用，突出协商功能，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，充分体现我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。正像习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话中指出的那样：“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，完善协商工作规则，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结?！?/p>

可以说，本次全会期间开展的协商活动，是哈尔滨市政协协商工作的一个缩影。十四届市政协以来，持续丰富协商形式、提升协商质量、推进协商制度建设，形成以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以界别协商会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。特别是始终强化“人民政协为人民”的使命担当，把“冰城商量”专题协商作为一项重要履职内容，在2023年“加强早市管理”“中央大街厕所革命”的成功试点后，将该项工作作为政协重点协商任务列入2024年度协商工作计划，聚焦小切口、关联广、与群众切身利益密切相关的民生问题精心选题、广泛协商，围绕防范养老诈骗、规范医疗机构门前交通秩序等开展“冰城商量”协商议政13次，邀请行业主管部门与群众座谈交流，形成多项协商共识，积极推动落实，努力做到协商于民、协商为民。

各位记者朋友，市政协全会的成功召开，离不开大家的报道和传播。希望大家多宣传政协履职成果，多展现委员履职风采，积极营造良好氛围，共同为会议顺利进行、圆满成功助力添彩。谢谢！

主持人　刘铁英：谢谢任延辉秘书长的回答。时间关系，今天的提问环节就到这里。感谢记者朋友的提问。刚才，两位发言人分别对哈尔滨市两会的相关情况作了详细介绍并回答媒体朋友的提问，让大家对两会有了更加清晰地了解?；嵋槠诩?，市委宣传部将全力为参加采访报道的媒体朋友提供全方位的服务和支持。希望各位媒体朋友能够全面、客观地展现哈尔滨经济社会发展各方面的亮点成效，为推动中国式现代化哈尔滨实践取得更大进展、实现更大跨越贡献新闻工作者的力量。

今天的发布会到此结束。谢谢大家。